公共文化服務(wù)體系建設(shè)是保障人民文化權(quán)益、提升民生福祉的重要舉措。為提高財政資源配置效率和使用效益，規(guī)范和加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)補助資金管理，忻州市財政局創(chuàng)新推行“早、效、實、嚴”四字工作法，構(gòu)建起補助資金事前謀劃、事中管控、事后評價的全流程閉環(huán)管理機制，推動資金管理從“重分配、重撥付”向“重績效、重實效”轉(zhuǎn)變，切實提升資金使用效益與文化惠民質(zhì)效。
“早”字當頭提速撥付，確保資金落地見效。堅持超前謀劃、主動作為。相關(guān)部門嚴格按照資金管理辦法、基層文化需求及歷年項目實施成效，提前謀劃下一年度項目儲備，精準篩選群眾期盼、覆蓋面廣、實效性強的公共文化服務(wù)項目，實行動態(tài)更新與精細化管理，推動資金保障從“資金等項目”轉(zhuǎn)向“項目等資金”。全面依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，常態(tài)化跟蹤資金執(zhí)行進度，對推進滯后項目及時預(yù)警并督促整改。通過一系列舉措，全市公共文化服務(wù)資金執(zhí)行進度達90%以上，從源頭杜絕年底突擊花錢問題，確保資金及時落地、高效使用。
“效”字為綱樹牢導(dǎo)向，健全績效閉環(huán)管理。堅持績效核心導(dǎo)向，構(gòu)建系統(tǒng)化績效閉環(huán)管理體系。緊扣服務(wù)場次、行政村覆蓋數(shù)量、群眾受益人次、服務(wù)群眾滿意度等關(guān)鍵指標，摒棄模糊化、簡單化的績效目標設(shè)定方式，科學(xué)制定可量化、可考核、可比對的績效目標。持續(xù)引入第三方專業(yè)機構(gòu)開展重點項目績效評價，將評價結(jié)果與次年資金分配、項目支持力度直接掛鉤，對績效不達標的項目堅決壓減資金或取消資金支持資格。嚴格落實“花錢必問效、無效必問責”的工作要求，截至目前，全市公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項資金績效評價穩(wěn)居全省前列。
“實”字為本聚焦惠民，打通基層服務(wù)末梢。立足群眾實際需求，堅守文化惠民初心，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”。聚焦農(nóng)村群眾、老年人、留守兒童等重點群體，以滿足群眾多元化文化需求為導(dǎo)向，推動優(yōu)質(zhì)文化資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋，因地制宜打造特色文化服務(wù)品牌。例如實施了在高速路口進行文旅主題宣傳、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進景區(qū)及惠民演出、送戲下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站（中心）免費開放等項目，并將項目實施成效作為資金撥付的重要依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計，全市每年開展基層文化活動超1200場，覆蓋約300個行政村，惠及群眾超32萬人次。同時，加快推進數(shù)字文化服務(wù)建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)文化資源直達村級服務(wù)陣地，群眾滿意度持續(xù)保持在90%以上。
“嚴”字兜底筑牢防線，嚴守資金監(jiān)管底線。堅持制度先行、全程從嚴管控。健全項目全流程檔案管理機制，實現(xiàn)項目申報實施、資金撥付、項目驗收等各環(huán)節(jié)資料完整留存、閉環(huán)歸檔。規(guī)范內(nèi)部審批流程，嚴格落實政府采購與合同簽訂制度，建立多部門聯(lián)審聯(lián)核機制，層層壓實風險防控責任。推進資金管理公開透明，主動公開資金分配方案與績效評價結(jié)果，自覺接受審計、紀檢部門監(jiān)督，確保每一筆財政資金精準用于民生，切實惠及群眾。 （趙云飛）
（責任編輯：盧相汀）
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